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1944年8月10号，加里曼丹岛和苏门答腊岛的清算行动早已落下帷幕。
而在爪哇岛上，革命军的战士们依然面临着不明的袭击。
尽管李开带领的20万大军已经多次清扫整个岛屿，无奈的是，爪哇岛上的人口众多，地形复杂，总有一些地方是军队难以触及的。
李开深知，这些袭击背后是那些支持今村均的土着民主人士。
他们利用爪哇岛的复杂地形和当地人的帮助，一次次避过军队的搜捕。
即使特战队出动，面对当地人的掩护和提供错误信息，也常常无功而返。
为了逼迫当地人配合，李开曾想过利诱，拿出巨量悬赏，但效果甚微，当地人依然选择帮助叛匪，不愿与革命军合作。
这使得李开深感无奈，通过一次次行动的失败，他看出了，这些失败后面隐藏的巨大隐患。
他们华人革命军与爪哇土着之间存在着一条难以逾越的鸿沟，两者之间的关系仿佛天生就是对立的。
不解决这个问题，哪怕是清除了今村均一伙人，他们也很难长治久安的统治爪哇岛。
对于如何解决这一问题，李开感到束手无策。
他知道，单纯的武力镇压无法解决根本问题，这些不是李开一个军人所擅长的。
于是便将自己遇到的问题和未来的担忧写了报告，派出空军当天交给刘铭华。
......
刘铭华看完李开的报告后，十分重视这个问题。
连夜召集李明轩等重要人员开会商讨方案。
人到齐后，刘铭华拿出李开的报告让他们一一传阅，等众人看完，便问有没有方案。
“其实这个问题，不只是在爪哇岛存在，在加里曼丹岛，苏门答腊岛，甚至苏拉威西岛都有这个情况。即使没有李开的报告，这两天我也打算说的。”
“这是个历史问题南洋各个岛屿由于一直交通不便，由于长时间缺乏交流，同时为了生存，人们便以各自的岛屿为单位，形成自己的民族，自己的风俗习惯，以及自己的语言。”
“这些土着特点是：族人很团结，领地意识极强，极其排外。
对我们的管理造成极大的难度。我们必须想办法解决，否则十分不理由以后得稳定。”
“这个问题，其实荷兰人也遇到过，他们的方案是，让我们华人成为这条鲶鱼，帮他们管理这些土人。这
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